4 ആഗസ്ത് 2026

2025-26 സാമ്പത്തിക വർഷത്തിൽ സർക്കാർ അനുമതി നിർബന്ധമായ വിദേശ നേരിട്ടുള്ള നിക്ഷേപ (FDI) നിർദേശങ്ങളിൽ ആകെ 63 പദ്ധതികൾക്കാണ് കേന്ദ്ര സർക്കാർ പച്ചക്കൊടി കാട്ടിയത്. ഇവയുടെ ആകെ നിക്ഷേപ മൂല്യം 10,292.67 കോടി രൂപയാണ്. എന്നാൽ ഈ പട്ടികയിൽ ചൈനയുടെ സാന്നിധ്യം തീർത്തും നിസ്സാരമായിരുന്നു. ആകെ 63 അനുമതികളിൽ ചൈനയിൽ നിന്നുള്ള ഒരു നിക്ഷേപ നിർദേശത്തിന് മാത്രമാണ് അംഗീകാരം ലഭിച്ചത്, അതിന്റെയും മൂല്യം വെറും ഒരു കോടി രൂപ. അതായത് സർക്കാർ അനുമതി ലഭിച്ച നിക്ഷേപങ്ങളിൽ എണ്ണത്തിലും മൂല്യത്തിലും ചൈനയുടെ പങ്ക് വളരെ ചെറിയതായിരുന്നു. ഇന്ത്യ വിദേശ നിക്ഷേപത്തെ സ്വാഗതം ചെയ്യുന്ന നയം തുടരുന്നുണ്ടെങ്കിലും, ചൈനയിൽ നിന്നുള്ള നിക്ഷേപങ്ങൾ ദേശീയ സുരക്ഷയും തന്ത്രപ്രധാന താൽപര്യങ്ങളും മുൻനിർത്തി ഇപ്പോഴും അതീവ കർശനമായ പരിശോധനയ്ക്ക് ശേഷമാണ് പരിഗണിക്കുന്നതെന്ന് ഈ കണക്കുകൾ വ്യക്തമായി സൂചിപ്പിക്കുന്നു.

നിക്ഷേപത്തിന്റെ വാതിലുകൾ തുറന്ന രാജ്യം ഇന്ന് ചൈനയ്ക്ക് മുന്നിൽ എന്തുകൊണ്ട് ഇത്ര ജാഗ്രത പാലിക്കുന്നു? 2025-26 സാമ്പത്തിക വർഷത്തിലെ വിദേശ നിക്ഷേപ കണക്കുകൾ ഈ ചോദ്യത്തിന് വ്യക്തമായ മറുപടി നൽകുന്നു. ഇന്ത്യ ഈ കാലയളവിൽ ചൈനയിൽ നിന്നുള്ള ഒരു നിക്ഷേപ നിർദേശത്തിന് മാത്രം അനുമതി നൽകി. അതിന്റെ മൂല്യം വെറും ഒരു കോടി രൂപ. മറുവശത്ത്, ഹോങ്കോങ്ങിൽ നിന്നുള്ള 13 നിക്ഷേപ നിർദേശങ്ങൾക്ക് 610.42 കോടി രൂപ മൂല്യമുള്ള അനുമതി ലഭിച്ചു. 2020ൽ കൊണ്ടുവന്ന പ്രസ് നോട്ട് 3 നയത്തിന് ശേഷവും ഇന്ത്യ ചൈനീസ് നിക്ഷേപങ്ങളിൽ കർശന നിലപാട് തുടരുന്നുവെന്നാണ് ഈ കണക്കുകൾ വ്യക്തമാക്കുന്നത്.

ഒരു കോടി മാത്രം… ചൈനയ്ക്ക് അടഞ്ഞ വാതിൽ?

വിദേശ നിക്ഷേപത്തിന് ലോകത്തെ ഏറ്റവും വലിയ വിപണികളിലൊന്നാണ് ഇന്ത്യ. എന്നിട്ടും 2025-26 സാമ്പത്തിക വർഷത്തിൽ ചൈനയിൽ നിന്നുള്ള ഒരു നിക്ഷേപ നിർദേശത്തിന് മാത്രമാണ് കേന്ദ്ര സർക്കാർ പച്ചക്കൊടി കാട്ടിയത്. അതും വെറും ഒരു കോടി രൂപയുടെ നിക്ഷേപം. കോടിക്കണക്കിന് ഡോളർ നിക്ഷേപങ്ങൾ ലോകമെമ്പാടും നടത്തുന്ന ചൈനയ്ക്ക് ഇന്ത്യയിൽ ലഭിച്ച അനുമതിയുടെ വലിപ്പം ഈ കണക്കിലൂടെ തന്നെ മനസ്സിലാക്കാം. ചൈനയുമായുള്ള സാമ്പത്തിക ബന്ധം പൂർണമായും അടച്ചുപൂട്ടിയിട്ടില്ലെങ്കിലും ഓരോ നിക്ഷേപവും അതീവ സൂക്ഷ്മ പരിശോധനയ്ക്ക് ശേഷമേ അനുവദിക്കൂ എന്നതാണ് കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ നിലപാട്.

ഹോങ്കോങ്ങിന് പച്ചക്കൊടി, പക്ഷേ ചൈനയ്ക്ക് ചുവപ്പ് സിഗ്നൽ

ചൈനയിൽ നിന്നുള്ള ഒരു അപേക്ഷ മാത്രം അംഗീകരിച്ചപ്പോൾ, ഹോങ്കോങ്ങിൽ നിന്നുള്ള 13 നിക്ഷേപ നിർദേശങ്ങൾക്ക് അനുമതി ലഭിച്ചു. ആകെ നിക്ഷേപ മൂല്യം 610.42 കോടി രൂപ. കണക്കുകൾ നോക്കുമ്പോൾ ഹോങ്കോങ്ങിന് കൂടുതൽ ഇളവ് ലഭിക്കുന്നതുപോലെ തോന്നാമെങ്കിലും, അവിടുത്തെ നിക്ഷേപങ്ങളും സർക്കാർ പരിശോധനയ്ക്ക് ശേഷമാണ് കടന്നുപോകുന്നത്. കമ്പനിയുടെ യഥാർഥ നിയന്ത്രണം ആരുടെ കൈയിലാണ് എന്നതും ഇവിടെ നിർണായകമാണ്. അതിനാൽ ഹോങ്കോങ്ങ് വഴി എത്തുന്ന എല്ലാ നിക്ഷേപങ്ങൾക്കും സ്വതന്ത്ര പ്രവേശനമില്ല

2020 ഏപ്രിൽ 17ന് കേന്ദ്ര സർക്കാർ കൊണ്ടുവന്ന ‘പ്രസ് നോട്ട് 3’

2020 ഏപ്രിൽ 17ന് കേന്ദ്ര സർക്കാർ കൊണ്ടുവന്ന ‘പ്രസ് നോട്ട് 3’ (Press Note 3) ഇന്ത്യയുടെ വിദേശ നേരിട്ടുള്ള നിക്ഷേപ (FDI) നയത്തിൽ വലിയ വഴിത്തിരിവായിരുന്നു. കോവിഡ് കാലത്ത് ഇന്ത്യൻ കമ്പനികളുടെ ഓഹരി വിലകൾ കുത്തനെ ഇടിഞ്ഞപ്പോൾ, സാമ്പത്തികമായി ദുർബലമായ സ്ഥാപനങ്ങളെ വിദേശ കമ്പനികൾ കുറഞ്ഞ വിലയ്ക്ക് ഏറ്റെടുക്കുമെന്ന ആശങ്കയാണ് ഈ നയമാറ്റത്തിന് പിന്നിൽ. ഇന്ത്യയുമായി കര അതിർത്തി പങ്കിടുന്ന ചൈന, പാകിസ്ഥാൻ, ബംഗ്ലാദേശ്, നേപ്പാൾ, ഭൂട്ടാൻ, മ്യാൻമർ, അഫ്ഗാനിസ്ഥാൻ എന്നീ രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള നിക്ഷേപങ്ങൾക്ക് ഇനി മുതൽ കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ മുൻകൂർ അനുമതി നിർബന്ധമാക്കി. ഇതിന് മുമ്പ് പല മേഖലകളിലും ‘ഓട്ടോമാറ്റിക് റൂട്ട്’ വഴി സർക്കാർ അനുമതിയില്ലാതെ തന്നെ നിക്ഷേപം നടത്താൻ കഴിയുമായിരുന്നു. എന്നാൽ പ്രസ് നോട്ട് 3 നിലവിൽ വന്നതോടെ പുതിയ നിക്ഷേപങ്ങൾ മാത്രമല്ല, നിലവിലുള്ള നിക്ഷേപം വർധിപ്പിക്കുകയോ കമ്പനിയുടെ നിയന്ത്രണം അതിർത്തി രാജ്യങ്ങളിലെ നിക്ഷേപകരിലേക്ക് മാറുകയോ ചെയ്താലും സർക്കാർ പരിശോധനയും അനുമതിയും നിർബന്ധമായി.

ബെനഫിഷ്യൽ ഓണർ’

ഈ നയത്തിലെ ഏറ്റവും നിർണായകമായ ആശയമാണ് ‘ബെനഫിഷ്യൽ ഓണർ’ എന്നത്. നിക്ഷേപം നടത്തുന്ന കമ്പനി സിംഗപ്പൂരിലോ മറ്റേതെങ്കിലും രാജ്യത്തിലോ രജിസ്റ്റർ ചെയ്തതാണെങ്കിലും, അതിന്റെ യഥാർഥ നിയന്ത്രണം ഒരു ചൈനീസ് കമ്പനിയുടേതാണെങ്കിൽ ആ നിക്ഷേപവും പ്രസ് നോട്ട് 3ന്റെ പരിധിയിൽ വരും. ഇലക്ട്രോണിക്സ്, ടെലികോം, സെമികണ്ടക്ടർ, ഡിജിറ്റൽ പ്ലാറ്റ്ഫോം, ഫിൻടെക്, ഫാർമസ്യൂട്ടിക്കൽസ്, അടിസ്ഥാന സൗകര്യം, പുനരുപയോഗ ഊർജം തുടങ്ങിയ തന്ത്രപ്രധാന മേഖലകളിലെ നിക്ഷേപങ്ങളാണ് കൂടുതൽ കർശനമായി പരിശോധിക്കുന്നത്. ദേശീയ സുരക്ഷ, നിർണായക അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളുടെ സംരക്ഷണം, സാങ്കേതികവിദ്യ കൈമാറ്റം, ഡാറ്റാ സുരക്ഷ, വിതരണ ശൃംഖലയുടെ സുരക്ഷ തുടങ്ങിയ ഘടകങ്ങൾ വിലയിരുത്തിയ ശേഷമാണ് അനുമതി നൽകുന്നത്. അതിനാൽ പ്രസ് നോട്ട് 3 ചൈനീസ് നിക്ഷേപം പൂർണമായി നിരോധിച്ച നിയമമല്ല. പകരം, ഓരോ നിക്ഷേപവും ദേശീയ താൽപര്യവും സുരക്ഷയും മുൻനിർത്തി സർക്കാർ സൂക്ഷ്മമായി പരിശോധിച്ച ശേഷമേ അനുവദിക്കൂ എന്ന കർശന നിയന്ത്രണ സംവിധാനമാണ്.

രാഷ്ട്രീയവും തന്ത്രപരവുമായ അർഥവുമുണ്ട്.

ഈ കണക്കുകൾക്ക് പിന്നിലെ സന്ദേശം “ചൈനയെ തള്ളുകയും ഹോങ്കോങ്ങിനെ സ്വീകരിക്കുകയും ചെയ്തു” എന്ന ലളിതമായ നിഗമനമല്ല. ഇന്ത്യയുടെ സമീപനം അതിനേക്കാൾ സൂക്ഷ്മമാണ്. ഹോങ്കോങ് ചൈനയുടെ പ്രത്യേക ഭരണപ്രദേശമാണെങ്കിലും, അവിടെ രജിസ്റ്റർ ചെയ്ത എല്ലാ കമ്പനികളും ചൈനീസ് സർക്കാരിന്റെയോ ചൈനീസ് കമ്പനികളുടെയോ നിയന്ത്രണത്തിലായിരിക്കണമെന്നില്ല. ലോകത്തെ നിരവധി ബഹുരാഷ്ട്ര കമ്പനികളും അന്താരാഷ്ട്ര നിക്ഷേപ ഫണ്ടുകളും ഹോങ്കോങ്ങിനെ സാമ്പത്തിക കേന്ദ്രമായി ഉപയോഗിക്കുന്നുണ്ട്. അതിനാൽ ഒരു നിക്ഷേപത്തിന്റെ യഥാർഥ ഉടമസ്ഥൻ ആരാണ്, കമ്പനിയുടെ നിയന്ത്രണം ആരുടെ കൈയിലാണ്, ഏത് മേഖലയിലേക്കാണ് നിക്ഷേപം വരുന്നത്, ദേശീയ സുരക്ഷയ്ക്ക് എന്തെങ്കിലും ഭീഷണിയുണ്ടോ എന്നീ കാര്യങ്ങളാണ് ഇന്ത്യ പ്രധാനമായും പരിശോധിക്കുന്നത്. അതുകൊണ്ടാണ് ഹോങ്കോങ്ങിൽ നിന്ന് വന്ന ചില നിക്ഷേപങ്ങൾക്ക് അനുമതി ലഭിച്ചപ്പോൾ, ചൈനയിൽ നിന്നുള്ള നേരിട്ടുള്ള നിക്ഷേപങ്ങൾ കടുത്ത പരിശോധനയ്ക്ക് വിധേയമായത്.

എന്നാൽ ഇതിന് മറ്റൊരു രാഷ്ട്രീയവും തന്ത്രപരവുമായ അർഥവുമുണ്ട്. 2020ലെ ഗൽവാൻ അതിർത്തി സംഘർഷത്തിനുശേഷം ഇന്ത്യ ചൈനയുമായുള്ള സാമ്പത്തിക ബന്ധം പൂർണമായി വിച്ഛേദിച്ചിട്ടില്ല. പക്ഷേ “ദേശീയ സുരക്ഷയ്ക്ക് മുകളിലല്ല സാമ്പത്തിക നേട്ടം” എന്ന സന്ദേശം വ്യക്തമായി നിലനിർത്തുകയാണ്. അതുകൊണ്ടുതന്നെ ചൈനയിൽ നിന്നുള്ള നിക്ഷേപങ്ങൾ പൂർണമായി നിരോധിക്കാതെ, ഓരോ അപേക്ഷയും പ്രത്യേകം പരിശോധിച്ച് മാത്രമാണ് അനുമതി നൽകുന്നത്. അതേസമയം, സുരക്ഷാ ആശങ്കകൾ ഇല്ലെന്നും യഥാർഥ ഉടമസ്ഥാവകാശം സംശയാസ്പദമല്ലെന്നും സർക്കാർ വിലയിരുത്തുന്ന ഹോങ്കോങ് വഴിയുള്ള ചില നിക്ഷേപങ്ങൾ അനുവദിക്കുന്നു. മറ്റൊരു രീതിയിൽ പറഞ്ഞാൽ, ഇന്ത്യ ഇന്ന് വിദേശ നിക്ഷേപത്തോട് വാതിൽ അടച്ചിട്ടില്ല. പക്ഷേ ആ വാതിലിന് മുന്നിൽ ശക്തമായ സുരക്ഷാ പരിശോധനാ കവാടം സ്ഥാപിച്ചിരിക്കുകയാണ്, പ്രത്യേകിച്ച് ചൈനയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിക്ഷേപങ്ങളുടെ കാര്യത്തിൽ.

സുരക്ഷയ്ക്ക് മുൻഗണന, നിക്ഷേപത്തിന് പിന്നാലെ പരിശോധന

ടെലികോം, ഇലക്ട്രോണിക്സ്, സെമികണ്ടക്ടർ, ഡിജിറ്റൽ പ്ലാറ്റ്ഫോമുകൾ, ഫിൻടെക്, ഫാർമസ്യൂട്ടിക്കൽസ്, അടിസ്ഥാന സൗകര്യ വികസനം, പുനരുപയോഗ ഊർജം തുടങ്ങിയ തന്ത്രപ്രധാന മേഖലകളിലെ നിക്ഷേപങ്ങളാണ് ഏറ്റവും കൂടുതൽ പരിശോധനയ്ക്ക് വിധേയമാകുന്നത്. ദേശീയ സുരക്ഷ, ഡാറ്റാ സുരക്ഷ, നിർണായക അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളുടെ നിയന്ത്രണം, സാങ്കേതികവിദ്യ കൈമാറ്റം, വിതരണ ശൃംഖലയുടെ സുരക്ഷ തുടങ്ങിയ കാര്യങ്ങൾ വിലയിരുത്തിയ ശേഷമാണ് അന്തിമ അനുമതി നൽകുന്നത്.

മാർച്ചിൽ ഇളവ് പ്രഖ്യാപിച്ചെങ്കിലും…

2026 മാർച്ചിൽ കേന്ദ്ര സർക്കാർ പ്രസ് നോട്ട് 3ൽ ചില ഇളവുകൾ പ്രഖ്യാപിച്ചു. കര അതിർത്തി രാജ്യങ്ങളിലെ നിക്ഷേപകരുടെ 10 ശതമാനം വരെ നിയന്ത്രണമില്ലാത്ത (non-controlling) ഗുണഭോക്തൃ ഉടമസ്ഥാവകാശമുള്ള ചില നിക്ഷേപങ്ങൾക്ക് ഓട്ടോമാറ്റിക് റൂട്ട് അനുവദിച്ചു. എന്നാൽ ചൈനയിലോ ഹോങ്കോങ്ങിലോ രജിസ്റ്റർ ചെയ്ത കമ്പനികൾക്ക് ഈ ഇളവ് ബാധകമല്ലെന്ന് സർക്കാർ വ്യക്തമായി അറിയിച്ചു. അതുകൊണ്ടുതന്നെ ചൈനയിൽ നിന്നുള്ള നേരിട്ടുള്ള നിക്ഷേപങ്ങൾ ഇന്നും സർക്കാർ അനുമതിയുടെ കർശന ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിലാണ്.

കണക്കുകൾ പറയുന്ന സന്ദേശം

2025-26ൽ സർക്കാർ ആകെ 63 വിദേശ നിക്ഷേപ നിർദേശങ്ങൾ അംഗീകരിച്ചു. അവയുടെ ആകെ മൂല്യം 10,292.67 കോടി രൂപ. ഇതിൽ ഏറ്റവും കൂടുതൽ നിക്ഷേപ മൂല്യമുള്ള രാജ്യമായി സിംഗപ്പൂർ മുന്നിലെത്തി. യുണൈറ്റഡ് കിംഗ്ഡവും തായ്‌ലൻഡും പിന്നാലെയുണ്ട്. അതേസമയം ചൈനയുടെ പങ്ക് ഒരു കോടി രൂപയിൽ ഒതുങ്ങി. അതായത് ഇന്ത്യ ചൈനീസ് നിക്ഷേപം പൂർണമായി നിരോധിച്ചിട്ടില്ല. എന്നാൽ ദേശീയ സുരക്ഷയും സാമ്പത്തിക താൽപര്യവും മുൻനിർത്തി ഓരോ നിർദേശവും സൂക്ഷ്മ പരിശോധനയ്ക്ക് വിധേയമാക്കുന്ന നയം ഇന്നും മാറ്റമില്ലാതെ തുടരുകയാണെന്ന് പുതിയ കണക്കുകൾ വ്യക്തമാക്കുന്നു.