ന്യൂഡൽഹി, 2026 ഒക്ടോബർ 30-

കർണാടകയിൽ അഴിമതിയും സ്വജനപക്ഷപാതവും കണ്ടെത്തിയതിനെ തുടർന്ന് റദ്ദാക്കിയ 2011ലെ സിവിൽ സർവീസ് നിയമനങ്ങൾ സാധൂകരിക്കാൻ സംസ്ഥാന സർക്കാർ കൊണ്ടുവന്ന 2022ലെ നിയമം സുപ്രീംകോടതി ഭരണഘടനാവിരുദ്ധമായി പ്രഖ്യാപിച്ചു. 2026 ഒക്ടോബർ 29നാണ് ജസ്റ്റിസുമാരായ ജെ.ബി. പർദിവാല, കെ. വിനോദ് ചന്ദ്രൻ എന്നിവരടങ്ങിയ ബെഞ്ച് വിധി പ്രസ്താവിച്ചത്. ശ്രീനിവാസ ടി. ഉൾപ്പെടെയുള്ള ഉദ്യോഗാർഥികൾ കർണാടക സർക്കാരിനും മറ്റു എതിർകക്ഷികൾക്കുമെതിരെ നൽകിയ അപ്പീലിലാണ് തീരുമാനം. ഹർജിക്കാർക്കുവേണ്ടി മുതിർന്ന അഭിഭാഷകരായ ശ്യാം ദിവാൻ, പുനീത് ജെയിൻ എന്നിവരും എതിർകക്ഷികൾക്കുവേണ്ടി മുതിർന്ന അഭിഭാഷകരായ കപിൽ സിബൽ, സി.എ. സുന്ദരം, ആനന്ദ് സഞ്ജയ് എം. നൂലി എന്നിവരും ഉൾപ്പെടെയുള്ളവർ ഹാജരായി. മുൻ കോടതി വിധിയുടെ അടിസ്ഥാനം മാറ്റാതെ അതിനെ നേരിട്ട് അസാധുവാക്കാൻ നിയമനിർമാണസഭയ്ക്ക് കഴിയില്ലെന്ന് കോടതി വ്യക്തമാക്കി. ഒഴിവുള്ള ഗ്രൂപ്പ് എ, ഗ്രൂപ്പ് ബി തസ്തികകളിലേക്ക് നിലവിലെ ചട്ടപ്രകാരം പുതിയ നിയമനം നടത്താനും നിർദേശിച്ചു.

362 തസ്തികകളിലേക്കുള്ള നിയമനത്തിൽ വ്യാപക ക്രമക്കേട് കണ്ടെത്തി

2011 നവംബറിലാണ് കർണാടക സർക്കാർ ഗ്രൂപ്പ് എ, ഗ്രൂപ്പ് ബി വിഭാഗങ്ങളിലെ 362 ഗസറ്റഡ് പ്രൊബേഷണർ തസ്തികകളിലേക്ക് അപേക്ഷ ക്ഷണിച്ചത്. 1997ലെ നിയമന ചട്ടങ്ങൾ അനുസരിച്ചായിരുന്നു തിരഞ്ഞെടുപ്പ്. 1.38 ലക്ഷത്തിലധികം ഉദ്യോഗാർഥികൾ അപേക്ഷിച്ചു.

എന്നാൽ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടപടികളിൽ ക്രമക്കേടുണ്ടെന്ന പരാതികൾ ഉയർന്നു. ഇതോടെ 2013ൽ അന്തിമ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് പട്ടിക പ്രസിദ്ധീകരിക്കുന്നത് സർക്കാർ തടഞ്ഞു. തുടർന്ന് ക്രിമിനൽ അന്വേഷണ വിഭാഗത്തെ അന്വേഷണത്തിന് നിയോഗിച്ചു.

കർണാടക പബ്ലിക് സർവീസ് കമ്മീഷനിലെ ഉദ്യോഗസ്ഥരുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അഴിമതി, സ്വജനപക്ഷപാതം, മാർക്ക് നിർണയത്തിലെ ക്രമക്കേട് തുടങ്ങിയവ അന്വേഷണത്തിൽ കണ്ടെത്തി. നിരവധി ഉദ്യോഗാർഥികൾക്ക് അഭിമുഖത്തിൽ ഒരേ മാർക്ക് നൽകിയതും കമ്മീഷൻ കെട്ടിടത്തിലെ ദൃശ്യങ്ങൾ രേഖപ്പെടുത്തുന്ന ഉപകരണം മാറ്റിയതും സംശയത്തിന് കാരണമായി.

ഇതിനെ തുടർന്ന് സർക്കാർ നിയമന നടപടികൾ റദ്ദാക്കി. കർണാടക ഹൈക്കോടതി തീരുമാനം ശരിവച്ചു. സുപ്രീംകോടതിയും അതിൽ ഇടപെടാൻ വിസമ്മതിച്ചു. എഴുത്തുപരീക്ഷ മുതലുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടപടികൾ വീണ്ടും ആരംഭിക്കണമെന്ന ഉദ്യോഗാർഥികളുടെ ആവശ്യവും അംഗീകരിച്ചില്ല.

റദ്ദാക്കിയ നിയമനങ്ങൾക്ക് സാധുത നൽകാൻ 2022ൽ പുതിയ നിയമം

നിയമന നടപടികൾ റദ്ദാക്കിയതിന് പിന്നാലെ ഉദ്യോഗാർഥികൾക്ക് നീതി ലഭ്യമാക്കണമെന്ന വാദവുമായി കർണാടക സർക്കാർ 2022ൽ പ്രത്യേക നിയമം കൊണ്ടുവന്നു. 2011ലെ ഗസറ്റഡ് പ്രൊബേഷണർമാരുടെ തിരഞ്ഞെടുപ്പും നിയമനവും സാധൂകരിക്കുന്നതിനായിരുന്നു നിയമം.

പബ്ലിക് സർവീസ് കമ്മീഷൻ ഉദ്യോഗസ്ഥർ നടത്തിയ ക്രമക്കേടുകൾക്ക് ഉദ്യോഗാർഥികളെ ശിക്ഷിക്കരുതെന്നതായിരുന്നു നിയമനിർമാണത്തിന് പിന്നിലെ പ്രധാന വാദം. പ്രത്യേകിച്ച് ക്രിമിനൽ കേസുകളിൽ പ്രതികളാക്കപ്പെടാത്ത ഉദ്യോഗാർഥികളുടെ നിയമനം സംരക്ഷിക്കണമെന്ന നിലപാടാണ് സർക്കാർ സ്വീകരിച്ചത്.

എന്നാൽ നേരത്തേ കോടതി റദ്ദാക്കിയ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടപടികൾ നിയമത്തിലൂടെ വീണ്ടും സാധൂകരിക്കുന്നതിനെതിരെ നിയമപരമായ ചോദ്യം ഉയർന്നു. നിയമത്തിന്റെ ഭരണഘടനാസാധുത കർണാടക അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് ട്രൈബ്യൂണലിലും ഹൈക്കോടതിയിലും ചോദ്യം ചെയ്യപ്പെട്ടു. തുടർന്ന് ക്രമക്കേടുകളിൽ പങ്കില്ലെന്ന് ചൂണ്ടിക്കാട്ടിയ ഉദ്യോഗാർഥികൾ ഉൾപ്പെട്ട തർക്കം സുപ്രീംകോടതിയിലെത്തി.

മുൻവിധിയുടെ അടിസ്ഥാനം മാറ്റാതെ നിയമത്തിലൂടെ റദ്ദാക്കാനാവില്ലെന്ന് കോടതി

2022ലെ നിയമം ഭരണഘടനാവിരുദ്ധമാണെന്ന് ജസ്റ്റിസ് കെ. വിനോദ് ചന്ദ്രൻ തയ്യാറാക്കിയ വിധിന്യായത്തിൽ വ്യക്തമാക്കി.

കോടതി വിധിക്ക് കാരണമായ നിയമപരമായ അടിസ്ഥാനം മാറ്റിക്കൊണ്ട് മുൻകാല പ്രാബല്യത്തോടെ നിയമം കൊണ്ടുവരാൻ നിയമനിർമാണസഭയ്ക്ക് അധികാരമുണ്ട്. എന്നാൽ വിധിയുടെ അടിസ്ഥാനം മാറ്റാതെ അന്തിമ കോടതി തീരുമാനം നേരിട്ട് റദ്ദാക്കാൻ പുതിയ നിയമം ഉപയോഗിക്കാനാവില്ലെന്ന് ബെഞ്ച് വ്യക്തമാക്കി.

2011ലെ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടപടികൾ ചെറിയ സാങ്കേതിക പിഴവുകളുടെ പേരിലല്ല റദ്ദാക്കിയതെന്ന് കോടതി ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. വ്യാപകമായ അഴിമതിയും പ്രകടമായ സ്വജനപക്ഷപാതവും തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടപടികളെ മുഴുവനായി ബാധിച്ചിരുന്നു.

അതിനാൽ ക്രമക്കേടുകളിൽ നേരിട്ട് പങ്കില്ലാത്ത ഉദ്യോഗാർഥികൾക്കുപോലും റദ്ദാക്കിയ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടപടികളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ നിയമനം നിലനിർത്താനുള്ള അവകാശം ഉന്നയിക്കാനാവില്ലെന്ന് കോടതി വ്യക്തമാക്കി.

2022ലെ നിയമത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ നടത്തിയ നിയമനങ്ങളും നിയമപരമായി നിലനിൽക്കില്ലെന്ന് ബെഞ്ച് കണ്ടെത്തി.

ഒഴിവുള്ള തസ്തികകളിലേക്ക് പുതിയ നിയമനം; ഉദ്യോഗാർഥികൾക്ക് പ്രായപരിധിയിൽ ഇളവ്

2022ലെ നിയമം റദ്ദാക്കിയതോടെ അതിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ നടത്തിയ നിയമനങ്ങളും അവസാനിക്കുമെന്ന് സുപ്രീംകോടതി വ്യക്തമാക്കി. നിലവിലുള്ള നിയമന ചട്ടങ്ങൾ അനുസരിച്ച് ഗ്രൂപ്പ് എ, ഗ്രൂപ്പ് ബി വിഭാഗങ്ങളിലെ ഒഴിവുള്ള തസ്തികകളിലേക്ക് പുതിയ വിജ്ഞാപനം പുറത്തിറക്കാൻ കർണാടക സർക്കാരിന് നിർദേശം നൽകി.

2011ലെ നിയമന നടപടികളിൽ ക്രമക്കേടുകളിൽ പങ്കില്ലെന്ന് കണ്ടെത്തിയ ഉദ്യോഗാർഥികൾക്കും അപ്പീൽ നൽകിയ ആറുപേർക്കും കർണാടക അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് ട്രൈബ്യൂണലിൽ കേസ് തുടരുന്ന ഹർജിക്കാർക്കും പ്രായപരിധിയിൽ ഒറ്റത്തവണ ഇളവ് അനുവദിച്ചു.

പുതിയ തിരഞ്ഞെടുപ്പിൽ ഇവർക്ക് നിലവിൽ യോഗ്യതയുള്ള മറ്റു ഉദ്യോഗാർഥികൾക്കൊപ്പം മത്സരിക്കാം. എന്നാൽ മുൻകാല നിയമനത്തിന്റെ പേരിൽ പ്രത്യേക മുൻഗണന ലഭിക്കില്ല.

പുതിയ നിയമനത്തിൽ തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെടുന്നവരുടെ സീനിയോറിറ്റി പുതിയ നിയമന തീയതി മുതൽ മാത്രമായിരിക്കും. മുൻകാലത്തെ ശമ്പളക്കുടിശ്ശികയോ മുൻകാല പ്രാബല്യത്തോടെയുള്ള നിയമനാനുകൂല്യങ്ങളോ ലഭിക്കില്ല.

അതേസമയം നിലവിൽ ജോലിയിൽ തുടരുന്നവർ പുതിയ തിരഞ്ഞെടുപ്പിലൂടെ വീണ്ടും നിയമിതരായാൽ, മുൻപ് ജോലി ചെയ്ത കാലയളവ് പെൻഷനും വിരമിക്കൽ ആനുകൂല്യങ്ങളും കണക്കാക്കുന്നതിന് പരിഗണിക്കാമെന്നും കോടതി വ്യക്തമാക്കി.

191 പേർക്ക് നൽകിയ നിയമനങ്ങളും നിലനിൽക്കില്ല; അപ്പീലുകൾ അനുവദിച്ചു

2011ലെ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് പട്ടികയിൽ ഉൾപ്പെട്ട 362 പേരിൽ 46 പേർ ക്രമക്കേടുകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ടവരാണെന്ന് അന്വേഷണത്തിൽ കണ്ടെത്തിയിരുന്നു. 2022ലെ നിയമത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ 191 പേർക്ക് നിയമനം നൽകി. ഇവരിൽ 14 പേർ ക്രമക്കേടുകളിൽ ഉൾപ്പെട്ടവരാണെന്നും കോടതി രേഖപ്പെടുത്തി.

എന്നാൽ ക്രമക്കേടുകളിൽ പങ്കില്ലാത്തവരുടെ നിയമനം മാത്രം നിലനിർത്തണമെന്ന ആവശ്യം സുപ്രീംകോടതി അംഗീകരിച്ചില്ല. തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടപടികൾ മുഴുവനായി റദ്ദാക്കിയ സാഹചര്യത്തിൽ ഉദ്യോഗാർഥികളെ രണ്ടായി വേർതിരിച്ച് പഴയ നിയമനം സംരക്ഷിക്കാനാവില്ലെന്ന് കോടതി വ്യക്തമാക്കി.

2022ലെ നിയമത്തിനെതിരായ ഹർജികളിൽ കർണാടക ഹൈക്കോടതി പുറപ്പെടുവിച്ച ചോദ്യം ചെയ്യപ്പെട്ട ഉത്തരവുകളും സുപ്രീംകോടതി റദ്ദാക്കി. അപ്പീലുകൾ അനുവദിച്ചതോടെ 2011ലെ നിയമന നടപടികൾ പുനഃസ്ഥാപിക്കാനുള്ള നിയമപരമായ ശ്രമങ്ങൾക്ക് വിരാമമായി. പുതിയ നിയമന നടപടികളിലൂടെയാണ് ഇനി ഒഴിവുകൾ നികത്തേണ്ടത്.

അന്തിമ കോടതി വിധികളുടെ പ്രാബല്യം സംരക്ഷിക്കുന്ന നിർണായക തീരുമാനം

നിയമനിർമാണസഭയുടെ അധികാരവും കോടതികളുടെ വിധിന്യായ അധികാരവും തമ്മിലുള്ള ഭരണഘടനാപരമായ അതിർത്തിയാണ് സുപ്രീംകോടതി വിധിയിലൂടെ വ്യക്തമാക്കിയത്.

മുൻവിധിയുടെ നിയമപരമായ അടിസ്ഥാനം തിരുത്തുന്ന നിയമനിർമാണം സാധ്യമാണ്. എന്നാൽ അന്തിമ കോടതി വിധി നേരിട്ട് ഇല്ലാതാക്കുന്ന നിയമനിർമാണം ഭരണഘടനാവിരുദ്ധമാണെന്ന മുൻ സുപ്രീംകോടതി നിലപാട് ഈ വിധി വീണ്ടും ഉറപ്പിച്ചു.

കേരളത്തിലെ മെഡിക്കൽ കോളേജ് പ്രവേശനങ്ങൾ സാധൂകരിക്കാൻ കൊണ്ടുവന്ന നിയമനടപടികൾ സംബന്ധിച്ച മുൻ സുപ്രീംകോടതി വിധിയും കാവേരി ജലതർക്കവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഭരണഘടനാ ബെഞ്ചിന്റെ തീരുമാനവും കോടതി പരിഗണിച്ചു.

രാജ്യത്തെ മറ്റു സംസ്ഥാനങ്ങളിലും കോടതി റദ്ദാക്കിയ നടപടികൾ പിന്നീട് നിയമത്തിലൂടെ സാധൂകരിക്കാൻ ശ്രമിക്കുന്ന കേസുകളിൽ ഈ നിയമതത്ത്വത്തിന് പ്രസക്തിയുണ്ടാകും. അതേസമയം എല്ലാ മുൻകാല പ്രാബല്യമുള്ള നിയമങ്ങളും അസാധുവാണെന്ന് കോടതി പറഞ്ഞിട്ടില്ല.

സർക്കാർ നിയമനങ്ങളിലെ സുതാര്യതയും തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടപടികളുടെ വിശ്വാസ്യതയും സംരക്ഷിക്കുന്നതിലും വിധിക്ക് പ്രാധാന്യമുണ്ട്. ക്രമക്കേടുകളില്ലാത്ത പുതിയ നിയമനത്തിന് അവസരം നൽകിക്കൊണ്ട് ഉദ്യോഗാർഥികളുടെ താൽപര്യവും കോടതി പരിഗണിച്ചു.