അമരാവതി, ഓഗസ്റ്റ് 12-

കരുതൽ തടങ്കൽ ഉത്തരവ് നടപ്പാക്കി ഒരാളെ കസ്റ്റഡിയിലെടുക്കുന്നതിന് മുമ്പ് ഉപദേശക സമിതിയുടെ അഭിപ്രായം ലഭിക്കണമെന്നത് നിർബന്ധമല്ലെന്ന് ആന്ധ്രപ്രദേശ് ഹൈക്കോടതി. എന്നാൽ തടങ്കൽ ഉത്തരവ് പിന്നീട് സ്ഥിരീകരിക്കണോ റദ്ദാക്കണോ എന്ന് സംസ്ഥാന സർക്കാർ തീരുമാനിക്കുന്നതിന് ഉപദേശക സമിതിയുടെ റിപ്പോർട്ട് ആവശ്യമാണ്. ജസ്റ്റിസ് രവി നാഥ് തിൽഹാരി, ജസ്റ്റിസ് സുഭേന്ദു സാമന്ത എന്നിവരടങ്ങിയ ഡിവിഷൻ ബെഞ്ചാണ് ഈ നിയമനിലപാട് വ്യക്തമാക്കിയത്. ഓഗസ്റ്റ് 12നാണ് വിധി സംബന്ധിച്ച റിപ്പോർട്ട് പ്രസിദ്ധീകരിച്ചത്.

ആദ്യം തടങ്കൽ; ഉപദേശക സമിതിയുടെ അഭിപ്രായം പിന്നീട്

കരുതൽ തടങ്കൽ ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ചാൽ അത് നടപ്പാക്കി വ്യക്തിയെ കസ്റ്റഡിയിലെടുക്കുന്നതിന് ഉപദേശക സമിതിയുടെ അഭിപ്രായത്തിനായി കാത്തിരിക്കേണ്ടതില്ലെന്നാണ് ഹൈക്കോടതി വ്യക്തമാക്കിയത്. അതായത്, ഉപദേശക സമിതിയുടെ മുൻകൂർ അനുമതി കരുതൽ തടങ്കൽ ഉത്തരവ് നടപ്പാക്കുന്നതിനുള്ള നിയമപരമായ മുൻവ്യവസ്ഥയല്ല. എന്നാൽ തടങ്കൽ തുടരുന്നതിനുള്ള തുടർനടപടികളിൽ സമിതിയുടെ റിപ്പോർട്ടിന് നിർണായക സ്ഥാനമുണ്ട്.

മൂന്ന് മാസത്തിന് മുകളിലുള്ള തടങ്കലിൽ സമിതിയുടെ റിപ്പോർട്ട് നിർണായകം

ഭരണഘടനയുടെ അനുച്ഛേദം 22(4) പ്രകാരം സാധാരണ സാഹചര്യത്തിൽ ഒരാളെ മൂന്ന് മാസത്തിലധികം കരുതൽ തടങ്കലിൽ വയ്ക്കണമെങ്കിൽ യോഗ്യമായ ഉപദേശക സമിതി മതിയായ കാരണം ഉണ്ടെന്ന് റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യണം. അതിനാൽ തടങ്കൽ ആരംഭിക്കുന്നതിനും അത് നിയമപരമായി ദീർഘിപ്പിക്കുന്നതിനുമുള്ള നടപടികൾ രണ്ടായി കാണേണ്ടതുണ്ട്.

തടങ്കൽ നടപ്പാക്കുന്നതും സ്ഥിരീകരിക്കുന്നതും രണ്ട് ഘട്ടങ്ങൾ

വിധിയുടെ പ്രധാന നിയമവ്യക്തത ഇതാണ്. കരുതൽ തടങ്കൽ ഉത്തരവിനെ തുടർന്ന് അറസ്റ്റ് നടത്തുന്നതിന് മുമ്പ് ഉപദേശക സമിതിയുടെ അഭിപ്രായം നേടണമെന്ന വാദത്തിന് നിയമപിന്തുണയില്ല. എന്നാൽ നിയമത്തിൽ നിശ്ചയിച്ച സമയപരിധിക്കുള്ളിൽ കേസ് ഉപദേശക സമിതിക്ക് കൈമാറുകയും സമിതിയുടെ റിപ്പോർട്ട് ലഭിക്കുകയും വേണം. തുടർന്ന് ആ റിപ്പോർട്ടിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിലാണ് സർക്കാർ തടങ്കൽ സ്ഥിരീകരിക്കണോ റദ്ദാക്കണോ എന്ന് തീരുമാനിക്കേണ്ടത്.

ഉപദേശക സമിതിയുടെ പരിശോധന ഒഴിവാക്കാൻ സർക്കാരിന് കഴിയില്ല

ഉപദേശക സമിതിയുടെ അഭിപ്രായം അറസ്റ്റിന് മുമ്പ് വേണ്ടെന്നത് സമിതിയുടെ ഭരണഘടനാപരമായ പ്രാധാന്യം കുറയ്ക്കുന്നില്ല. കരുതൽ തടങ്കൽ സാധാരണ ക്രിമിനൽ നടപടികളിൽനിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി വ്യക്തിസ്വാതന്ത്ര്യത്തെ നേരിട്ട് ബാധിക്കുന്ന നടപടിയായതിനാൽ നിയമം നിശ്ചയിച്ച പരിശോധനയും സമയപരിധിയും പാലിക്കേണ്ടതുണ്ട്. സമിതിയുടെ റിപ്പോർട്ടാണ് തടങ്കൽ തുടരണമോ വേണ്ടയോ എന്ന സർക്കാർ തീരുമാനത്തിലെ പ്രധാന നിയമഘട്ടം.

കരുതൽ തടങ്കൽ കേസുകളിൽ നടപടിക്രമം കൂടുതൽ വ്യക്തമായി

ഈ വിധിയിലൂടെ ആന്ധ്രപ്രദേശിലെ കരുതൽ തടങ്കൽ നടപടികളിലെ രണ്ട് ഘട്ടങ്ങൾ കൂടുതൽ വ്യക്തമായി. ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ചശേഷം അത് നടപ്പാക്കാൻ ഉപദേശക സമിതിയുടെ മുൻകൂർ അഭിപ്രായം കാത്തിരിക്കേണ്ടതില്ല. അതേസമയം, നിയമത്തിൽ പറയുന്ന ഘട്ടത്തിൽ സമിതിയുടെ പരിശോധനയും റിപ്പോർട്ടും ഒഴിവാക്കി തടങ്കൽ സ്ഥിരീകരിക്കാനാവില്ല. അതിനാൽ മുൻകൂർ അറസ്റ്റും തുടർ തടങ്കലും സംബന്ധിച്ച നിയമനടപടികൾ വേർതിരിച്ചാണ് ഇനി വിലയിരുത്തേണ്ടത്.