തിരുവനന്തപുരം /2026 / നവംബർ 04
പാർലമെന്റിലെ സമിതികൾക്ക് ലഭ്യമായ സംവിധാനത്തിന്റെ മാതൃകയിൽ സംസ്ഥാന നിയമസഭകൾക്കും പൊതുവായ ഡിജിറ്റൽ ഓഡിറ്റ് നിരീക്ഷണ സംവിധാനം വേണമെന്ന് ലോക്‌സഭാ സ്പീക്കർ ഓം ബിർള. പാർലമെന്റിലെയും സംസ്ഥാനങ്ങളിലെയും കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളിലെയും നിയമസഭകളുടെ പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റി അധ്യക്ഷന്മാരുടെ ദ്വിദിന സമ്മേളനത്തിന്റെ സമാപനച്ചടങ്ങിൽ തിരുവനന്തപുരത്ത് സംസാരിക്കുകയായിരുന്നു അദ്ദേഹം. നിയമനിർമാണ സഭകളിലെ സമിതികളുടെ പ്രവർത്തനത്തിൽ സാങ്കേതികവിദ്യ കൂടുതൽ വ്യാപകമായി ഉപയോഗിക്കണം. പൊതുവായ ഡിജിറ്റൽ സംവിധാനം കൊണ്ടുവന്നാൽ ഓഡിറ്റ് പരാമർശങ്ങൾ ക്രമമായി നിരീക്ഷിക്കാനും തുടർനടപടികൾ ശക്തമാക്കാനും കഴിയും. ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടുകൾ സമയബന്ധിതമായി പരിശോധിച്ച് തീർപ്പാക്കാനും ഇത് സഹായിക്കുമെന്ന് അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു.
സ്ഥാപനങ്ങളുടെ പ്രവർത്തനരീതി മെച്ചപ്പെടുത്താനുള്ള ഉപകരണമായി സാങ്കേതികവിദ്യ മാറണം. ഡിജിറ്റൽ സംവിധാനങ്ങൾ സ്വീകരിക്കുന്നത് നിയമനിർമാണ സഭകളുടെ മേൽനോട്ടത്തിന്റെ കാര്യക്ഷമതയും സുതാര്യതയും ഫലപ്രാപ്തിയും വർധിപ്പിക്കും. അതേസമയം, സാങ്കേതികവിദ്യയെ അമിതമായി ആശ്രയിക്കരുതെന്നും അദ്ദേഹം മുന്നറിയിപ്പ് നൽകി. സാങ്കേതിക പുരോഗതി മനുഷ്യ മൂല്യങ്ങളിലും വിവേകത്തിലും സഹാനുഭൂതിയിലും ഉറച്ചുനിൽക്കണം. സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ഉത്തരവാദിത്വവും തീരുമാനങ്ങളുടെ ഗുണനിലവാരവും മെച്ചപ്പെടുത്താൻ സാങ്കേതികവിദ്യ സഹായിക്കണം. എന്നാൽ മനുഷ്യരുടെ വിലയിരുത്തലിനും വിവേചനശേഷിക്കും പകരമാകാൻ അതിന് കഴിയില്ല. ഡിജിറ്റൽ സംവിധാനങ്ങളിലൂടെ സൃഷ്ടിക്കുന്നതും ലഭ്യമാക്കുന്നതുമായ വിവരങ്ങളുടെ കൃത്യതയും ആധികാരികതയും നിഷ്പക്ഷതയും ഉറപ്പാക്കണം. തീരുമാനങ്ങൾക്ക് അടിസ്ഥാനമാക്കുന്ന വിവരങ്ങളുടെ വിശ്വാസ്യതയിലാണ് സാങ്കേതികവിദ്യ ഉപയോഗിച്ചുള്ള ഭരണത്തിന്റെ വിശ്വാസ്യതയും നിലനിൽക്കുന്നതെന്ന് അദ്ദേഹം ചൂണ്ടിക്കാട്ടി.
കേന്ദ്രവും സംസ്ഥാനങ്ങളും ചേർന്ന് പരിശോധനയും തുടർനടപടിയും ശക്തമാക്കണം
ലോക്‌സഭയുടെ പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റി അധ്യക്ഷൻ കെ. സി. വേണുഗോപാൽ സമ്മേളനത്തിൽ മുന്നോട്ടുവച്ച നിർദേശങ്ങളും ഓം ബിർള പരാമർശിച്ചു. ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടുകളുടെ തുടർച്ചയായ പരിശോധനയിലും സമയബന്ധിതമായ തീർപ്പാക്കലിലും നേരിടുന്ന പൊതുവായ വെല്ലുവിളികൾ പരിഹരിക്കണം. ഇതിനായി പാർലമെന്റിലെയും സംസ്ഥാന നിയമസഭകളിലെയും സമിതികൾ ചേർന്ന് സമഗ്രമായ ഓഡിറ്റ്, വിലയിരുത്തൽ സംവിധാനം രൂപപ്പെടുത്തണം. ഏകോപനത്തോടെയുള്ള സ്ഥാപന സംവിധാനം സഹകരണം വർധിപ്പിക്കുകയും അനുഭവങ്ങൾ പങ്കുവയ്ക്കാൻ സഹായിക്കുകയും ചെയ്യും. രാജ്യത്തെ പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റികളുടെ കൂട്ടായ പ്രവർത്തനശേഷി ശക്തിപ്പെടുത്താനും ഇതിലൂടെ കഴിയുമെന്ന് അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു.
പൊതുചെലവിൽ ഉത്തരവാദിത്വം ഉറപ്പാക്കുന്നതിൽ പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റികൾക്ക് ഒഴിച്ചുകൂടാനാകാത്ത പങ്കുണ്ട്. കംപ്ട്രോളർ ആൻഡ് ഓഡിറ്റർ ജനറൽ സ്വതന്ത്രവും നിഷ്പക്ഷവുമായി ഓഡിറ്റ് നടത്തുന്നു. ആ കണ്ടെത്തലുകൾ പരിശോധിക്കുക, വസ്തുതകൾ വിശദമായി വിലയിരുത്തുക, ശുപാർശകളിൽ ഫലപ്രദമായ തുടർനടപടി ഉറപ്പാക്കുക എന്നിവയാണ് സമിതികളുടെ നിർണായക ചുമതലകൾ. ഓഡിറ്റ് പരാമർശങ്ങൾ റിപ്പോർട്ടുകളിലും രേഖകളിലും ഒതുങ്ങരുത്. അവയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ ഉചിതമായ തിരുത്തൽ നടപടികളും ഭരണനിർവഹണത്തിൽ വ്യക്തമായ മെച്ചപ്പെടുത്തലുകളും ഉണ്ടാകണം. സമിതികളുടെ ശുപാർശകൾക്ക് ഭരണനിർവഹണ വിഭാഗം അർഹമായ പ്രാധാന്യം നൽകുകയും സമയബന്ധിതമായി നടപ്പാക്കുകയും വേണമെന്ന് അദ്ദേഹം ആവശ്യപ്പെട്ടു.
കേരള പ്രമേയം പ്രവർത്തനരേഖയാകണം; ഓരോ രൂപയ്ക്കും കണക്കുണ്ടാകണം
സമ്മേളനത്തിൽ അംഗീകരിച്ച കേരള പ്രമേയം പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റികളുടെ പ്രവർത്തനം ശക്തിപ്പെടുത്താനുള്ള പ്രധാന മാർഗരേഖയാകുമെന്ന് ഓം ബിർള പറഞ്ഞു. വരുംവർഷങ്ങളിൽ ഈ നിർണായക പാർലമെന്ററി, നിയമസഭാ സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് മുന്നോട്ടുള്ള ദിശാബോധം നൽകാനും പ്രമേയത്തിന് കഴിയും. സമ്മേളനത്തിലെ വിശദമായ ചർച്ചകളും കൂട്ടായ അറിവും ശുപാർശകളും വ്യക്തമായ നടപടികളായി മാറണം. കേന്ദ്രത്തിലും സംസ്ഥാനങ്ങളിലും സാമ്പത്തിക അച്ചടക്കവും സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ശേഷിയും വർധിപ്പിക്കണം. ഭരണം കൂടുതൽ സുതാര്യവും ജനങ്ങളുടെ ആവശ്യങ്ങളോട് പ്രതികരിക്കുന്നതും ഫലം ഉറപ്പാക്കുന്നതുമാക്കുകയാണ് ലക്ഷ്യം. പ്രമേയത്തിലെ ശുപാർശകൾ നിയമനിർമാണ സഭകളുടെയും ഭരണനിർവഹണ വിഭാഗത്തിന്റെയും പ്രവർത്തനത്തിൽ പ്രതിഫലിക്കുമെന്ന് അദ്ദേഹം വിശ്വാസം പ്രകടിപ്പിച്ചു. പ്രമേയം ഫലപ്രദമായി നടപ്പാക്കുന്നത് ജനാധിപത്യ സ്ഥാപനങ്ങളെയും പൊതുജനവിശ്വാസത്തെയും ശക്തിപ്പെടുത്തും. പാർലമെന്റിന്റെയും നിയമസഭകളുടെയും മേൽനോട്ടത്തിന്റെ ഗുണനിലവാരവും ഉയർത്തും.
വിദ്യാഭ്യാസം, ആരോഗ്യം, അടിസ്ഥാനസൗകര്യം, സാമൂഹികക്ഷേമം, ഗ്രാമവികസനം തുടങ്ങിയ പ്രധാന മേഖലകളിലെ പൊതുനിക്ഷേപം വർധിക്കുകയാണ്. അതിനാൽ പൊതുപണം വിവേകത്തോടെയും ലക്ഷ്യബോധത്തോടെയും ഉപയോഗിക്കുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കാനുള്ള ഉത്തരവാദിത്വവും വർധിച്ചിട്ടുണ്ടെന്ന് അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു. പൊതുപണത്തിലെ ഓരോ രൂപയ്ക്കും കൃത്യമായ കണക്കുണ്ടാകണം. അനുവദിച്ച ആവശ്യത്തിനുതന്നെ അത് വിനിയോഗിക്കണം. ചെലവ് പരിശോധിക്കുന്നതിൽ മാത്രം നിയമനിർമാണ സഭകളുടെ മേൽനോട്ടം ഒതുങ്ങരുത്. ആ പണം ഉദ്ദേശിച്ച നേട്ടങ്ങൾ നൽകുന്നുണ്ടോ എന്നും ജനങ്ങളുടെ ജീവിതത്തിൽ അളക്കാനാകുന്ന പുരോഗതി സൃഷ്ടിക്കുന്നുണ്ടോ എന്നും വിലയിരുത്തണം. സർക്കാർ പരിപാടികളുടെയും പദ്ധതികളുടെയും തുടർച്ച, ഗുണനിലവാരം, സമയബന്ധിതമായ നടപ്പാക്കൽ, യഥാർഥ ഫലങ്ങൾ എന്നിവയും പരിശോധിക്കണം. ഈടുനിൽക്കുന്ന അടിസ്ഥാനസൗകര്യങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നതും നിശ്ചിത സമയത്തിനുള്ളിൽ പദ്ധതികൾ പൂർത്തിയാക്കുന്നതും അർഹരായ ഗുണഭോക്താക്കൾക്ക് ക്ഷേമാനുകൂല്യങ്ങൾ സമയത്ത് ലഭിക്കുന്നതും ഉൾപ്പെടെ പൊതുസേവനങ്ങളുടെ എല്ലാ വശങ്ങളും ക്രമമായി പരിശോധിച്ച് വിലയിരുത്തണം. വകുപ്പുകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സ്ഥിരംസമിതികളും ഇത്തരം വിലയിരുത്തലുകൾ നടത്തുന്നുണ്ട്. എന്നാൽ സാമ്പത്തിക ചട്ടങ്ങൾ പാലിക്കുന്നുവെന്നും പൊതുചെലവിന് ഉത്തരവാദിത്വമുണ്ടെന്നും ഉറപ്പാക്കുന്നതിൽ പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റിക്ക് പ്രത്യേക പ്രാധാന്യമുള്ള ചുമതലയുണ്ടെന്ന് അദ്ദേഹം വ്യക്തമാക്കി.
പുതിയ സാങ്കേതികവിദ്യകളിൽ പരിശീലനം; സംസ്ഥാ
നങ്ങളിലെ മികച്ച മാതൃകകൾ പങ്കുവയ്ക്കണം
സാങ്കേതികവിദ്യ അതിവേഗം മാറുന്ന സാഹചര്യത്തിൽ സി.എ.ജി.യുമായും പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റികളുമായും ബന്ധപ്പെട്ട ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെയും ജീവനക്കാരുടെയും ശേഷിയും തൊഴിൽപരമായ കഴിവുകളും തുടർച്ചയായി വികസിപ്പിക്കണമെന്ന് ഓം ബിർള പറഞ്ഞു. പുതിയ സാങ്കേതികവിദ്യകൾ മനസ്സിലാക്കാനും മേൽനോട്ട ചുമതലകളിൽ ഫലപ്രദമായി ഉപയോഗിക്കാനും പാർലമെന്റ്, നിയമസഭാ അംഗങ്ങൾക്ക് ആവശ്യമായ അറിവും കഴിവും നൽകണം. പതിവായ പരിശീലനം, പുതിയ ഉപകരണങ്ങൾ പരിചയപ്പെടുത്തൽ, വിദഗ്ധ അറിവ് പങ്കുവയ്ക്കൽ എന്നിവ പരിശോധനയുടെയും നിരീക്ഷണത്തിന്റെയും വിലയിരുത്തലിന്റെയും നിലവാരം ഗണ്യമായി ഉയർത്തും. പാർലമെന്റിലെയും സംസ്ഥാന നിയമസഭകളിലെയും പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റികൾ തമ്മിൽ പതിവായ യോഗങ്ങൾക്കും സമ്മേളനങ്ങൾക്കും അനുഭവങ്ങൾ കൈമാറുന്നതിനും സ്ഥിരം സംവിധാനം വേണം. വിവിധ സംസ്ഥാനങ്ങൾ വികസിപ്പിച്ച വിജയകരമായ പ്രവർത്തനരീതികളും പുതിയ സമീപനങ്ങളും സാങ്കേതിക പരിഹാരങ്ങളും പങ്കുവയ്ക്കണം. ഇതിലൂടെ രാജ്യത്തെ മറ്റു സമിതികൾക്ക് പഠിക്കാനും ഫലപ്രദമായ മാതൃകകൾ സ്വീകരിച്ച് നടപ്പാക്കാനും കഴിയും.
സമ്മേളനത്തിൽ 27 സംസ്ഥാനങ്ങളിൽനിന്നുള്ള പ്രതിനിധികൾ പങ്കെടുത്തു. അവരുടെ അനുഭവങ്ങളും കാഴ്ചപ്പാടുകളും ചർച്ചകളെ സമ്പന്നമാക്കിയെന്ന് അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു. കൂടുതൽ ശക്തവും ഫലപ്രദവുമായ നിയമനിർമാണ സ്ഥാപനങ്ങൾ രൂപപ്പെടുത്താൻ ഇത്തരം കൂട്ടായ പങ്കാളിത്തം അനിവാര്യമാണ്. സമ്മേളനത്തിലെ ചർച്ചകളും കേരള പ്രമേയവും സ്ഥാപനങ്ങളുടെ തുടർച്ചയായ പ്രവർത്തനങ്ങളായി മാറ്റുമ്പോഴാണ് സമ്മേളനത്തിന് യഥാർഥ അർഥമുണ്ടാകുന്നത്. ആധുനിക സാങ്കേതികവിദ്യയും അറിവിനെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയ പരിശോധനയും ഫലപ്രദമായ തുടർനടപടി സംവിധാനങ്ങളും പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റികൾക്ക് കരുത്തേകണം. അങ്ങനെ ശക്തിപ്പെടുന്ന സമിതികൾ പൊതുവിഭവങ്ങൾ വിവേകത്തോടെയും സത്യസന്ധതയോടെയും വ്യക്തമായ പൊതുതാൽപര്യം മുൻനിർത്തിയും ഉപയോഗിക്കുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കുന്നതിൽ വലിയ പങ്കുവഹിക്കുമെന്ന് അദ്ദേഹം വ്യക്തമാക്കി.
റിപ്പോർട്ടുകൾ സഭകളിൽ ചർച്ച ചെയ്യണം; വകുപ്പുകൾ മറുപടി വൈകിക്കരുതെന്ന് വേണുഗോപാൽ
പൊതുപണം കൂടുതൽ സങ്കീർണമായ വഴികളിലൂടെ ചെലവഴിക്കപ്പെടുന്ന സാഹചര്യത്തിൽ ഉത്തരവാദിത്വം ഉറപ്പാക്കാൻ പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റികൾ കാലത്തിനനുസരിച്ച് മാറണമെന്ന് പാർലമെന്റിന്റെ പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റി അധ്യക്ഷൻ കെ. സി. വേണുഗോപാൽ പറഞ്ഞു. നിയമനിർമാണ സഭകൾക്കു മുന്നിൽ സമർപ്പിക്കുന്ന ഓഡിറ്റ് കണ്ടെത്തലുകളെ യഥാർഥ ഉത്തരവാദിത്വമായി മാറ്റുന്നത് ഈ സമിതികളാണ്. പൊതുപദ്ധതികളുടെ ഓഡിറ്റ് സമയബന്ധിതമായി നടത്തുകയും റിപ്പോർട്ടുകൾ വൈകാതെ സഭകളിൽ സമർപ്പിക്കുകയും വേണം. മന്ത്രാലയങ്ങളിൽനിന്നും വകുപ്പുകളിൽനിന്നും മറുപടികൾ വൈകുന്നതും അപൂർണമായ മറുപടികൾ നൽകുന്നതും മറുപടി നൽകാതിരിക്കുന്നതും ആശങ്കയുണ്ടാക്കുന്നു. ഭരണനിർവഹണ വിഭാഗം പൂർണമായ മറുപടികൾ വേഗത്തിൽ നൽകണമെന്ന് അദ്ദേഹം ആവശ്യപ്പെട്ടു. സമിതികളുടെ പ്രവർത്തനം ജനങ്ങളിലെത്തണം. ഉത്തരവാദിത്വം ശക്തിപ്പെടുത്താൻ പാർലമെന്റിലും ഓരോ സംസ്ഥാന നിയമസഭയിലും കുറഞ്ഞത് ഒരു പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റി റിപ്പോർട്ടെങ്കിലും ചർച്ചയ്ക്കെടുക്കണം. കേന്ദ്രാവിഷ്കൃത പദ്ധതികളുടെ പരിശോധനയിൽ കേന്ദ്രവും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള ഏകോപനം മെച്ചപ്പെടുത്തണം. ഈ പദ്ധതികൾക്കായി കേന്ദ്രത്തിലെയും സംസ്ഥാനങ്ങളിലെയും സമിതികൾ വർഷത്തിൽ കുറഞ്ഞത് ഒരുതവണയെങ്കിലും യോഗം ചേരണമെന്നും അദ്ദേഹം നിർദേശിച്ചു. വിഷയപരിചയമുള്ള ജീവനക്കാർ, പരിശീലനം, ശേഷിവികസനം എന്നിവയുടെ ആവശ്യകതയും അദ്ദേഹം ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. ഓഡിറ്റ് ഖണ്ഡികകളും സ്വീകരിച്ച നടപടികളും നിരീക്ഷിക്കാൻ ഡാഷ്ബോർഡ് ഉൾപ്പെടെയുള്ള സാങ്കേതിക സംവിധാനങ്ങൾ കൂടുതൽ ഉപയോഗിക്കണമെന്നും വേണുഗോപാൽ ആവശ്യപ്പെട്ടു.
കേരള നിയമസഭാ സ്പീക്കർ, ഡെപ്യൂട്ടി സ്പീക്കർ, കേരളത്തിന്റെ പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റി അധ്യക്ഷൻ എന്നിവരും ചടങ്ങിൽ പങ്കെടുത്തു. ഓഡിറ്റ്, ഉത്തരവാദിത്വം, സദ്ഭരണം എന്നിവയിൽ പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റിയുടെ മാറിവരുന്ന പങ്കായിരുന്നു ദ്വിദിന സമ്മേളനത്തിന്റെ പ്രമേയം. സാമ്പത്തിക മേൽനോട്ടം ശക്തിപ്പെടുത്തൽ, ഓഡിറ്റിനുശേഷമുള്ള തുടർനടപടികൾ മെച്ചപ്പെടുത്തൽ, സാങ്കേതിക നവീകരണങ്ങൾ സ്വീകരിക്കൽ, പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് കമ്മിറ്റികളുടെ സ്ഥാപനപരമായ പ്രവർത്തനഫലപ്രാപ്തി വർധിപ്പിക്കൽ എന്നിവയിൽ വിപുലവും ക്രിയാത്മകവുമായ ചർച്ചകൾ നടന്നു.
.
.
