പുതിയ ഉന്നതവിദ്യാഭ്യാസ ബില്ലിൽ കേന്ദ്രസർക്കാരിനും രാഷ്ട്രപതിക്കും കിട്ടുന്ന നിർണായക അധികാരങ്ങൾ

2025ലെ ഉന്നത വിദ്യാഭ്യാസ ബില്ല് വിവാദമായിരിക്കുകയാണ്. ബിജെപി ഭരിക്കുന്ന സംസ്ഥാനങ്ങൾ ബിജെപിയെ പിന്തുണയ്ക്കുന്ന സഖ്യകക്ഷികളുടെ ഭരണമുള്ള സംസ്ഥാനം എന്നിവിടങ്ങളിൽ നിന്നൊക്കെ മുറുമുറുപ്പ് വന്നു കഴിഞ്ഞു. യൂണിവേഴ്സിറ്റികൾ അടക്കമുള്ള സ്ഥാപനങ്ങളെ പ്രസിഡന്റിലൂടെയും അല്ലാതെയും കേന്ദ്രസർക്കാർ നേരിട്ട് നിയന്ത്രിക്കുന്ന വിധത്തിൽ ആണ് ബില്ലിലെ വ്യവസ്ഥകൾ എന്നുള്ളതാണ് ആക്ഷേപം. 2025ലെ ബില്ലിൽ അത്തരം കാര്യങ്ങളിൽ പറഞ്ഞിരിക്കുന്ന കാര്യങ്ങൾ പ്രതിപാദിക്കുന്ന ലേഖനമാണിത്

ഉന്നതവിദ്യാഭ്യാസ രംഗത്തെ നിയന്ത്രണ സംവിധാനം അടിമുടി മാറ്റുമെന്ന് കേന്ദ്രസർക്കാർ അവതരിപ്പിച്ച വിക്ഷിത് ഭാരത് ശിക്ഷ അധിഷ്ഠാൻ ബിൽ, 2025 പറയുമ്പോൾ ഏറ്റവും കൂടുതൽ ശ്രദ്ധിക്കപ്പെടുന്ന ഭാഗങ്ങളിലൊന്നാണ് നിയമനാധികാരം ആരുടെ കൈകളിലാകും എന്ന ചോദ്യം. പുതിയ കമ്മിഷനും മൂന്ന് പ്രധാന കൗൺസിലുകളും രൂപീകരിക്കുമ്പോൾ ആരാണ് അധ്യക്ഷന്മാരെ നിയമിക്കുന്നത്? ആരാണ് അംഗങ്ങളെ തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നത്? സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് എത്രത്തോളം പങ്കുണ്ടാകും? ബിൽ വായിച്ചാൽ ഉത്തരങ്ങൾ വ്യക്തമാണ്.

ഏറ്റവും വലിയ അധികാരം രാഷ്ട്രപതിക്ക്, ശുപാർശ കേന്ദ്രസർക്കാരിൽ നിന്ന്

പുതിയ സംവിധാനത്തിന്റെ കേന്ദ്രബിന്ദുവായ വിക്ഷിത് ഭാരത് ശിക്ഷ അധിഷ്ഠാനത്തിന്റെ ചെയർപേഴ്സനെ നിയമിക്കുന്നത് ഇന്ത്യയുടെ രാഷ്ട്രപതിയാണ്. എന്നാൽ നിയമനം രാഷ്ട്രപതി നേരിട്ട് തീരുമാനിക്കുന്നതല്ല. കേന്ദ്രസർക്കാരിന്റെ ശുപാർശയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിലാണ് ഈ നിയമനം നടക്കുക. ബിൽ പ്രകാരം ചെയർപേഴ്സൻ ഉന്നതവിദ്യാഭ്യാസ രംഗത്ത് പ്രഗത്ഭനായ വ്യക്തിയായിരിക്കണം.

മൂന്ന് കൗൺസിലുകളുടെ പ്രസിഡന്റുമാരെയും നിയമിക്കുന്നത് രാഷ്ട്രപതി

ബിൽ മൂന്ന് സ്വതന്ത്ര കൗൺസിലുകളാണ് രൂപീകരിക്കുന്നത്.

നിയന്ത്രണ കൗൺസിൽ
അക്രഡിറ്റേഷൻ കൗൺസിൽ
അക്കാദമിക് നിലവാര കൗൺസിൽ

ഈ മൂന്ന് കൗൺസിലുകളുടെയും പ്രസിഡന്റുമാരെയും മുഴുവൻ സമയ അംഗങ്ങളെയും നിയമിക്കുന്നത് രാഷ്ട്രപതിയാണ്. എന്നാൽ അതും സെർച്ച് കം സെലക്ഷൻ കമ്മിറ്റിയുടെ ശുപാർശയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ മാത്രമായിരിക്കും.

സെർച്ച് കമ്മിറ്റി പോലും കേന്ദ്രത്തിന്റെ നിയന്ത്രണത്തിൽ

ഇവിടെയാണ് ബില്ലിലെ ഏറ്റവും നിർണായകമായ ഭാഗം.

നിയമനത്തിനുള്ള പേരുകൾ കണ്ടെത്തുന്ന സെർച്ച് കം സെലക്ഷൻ കമ്മിറ്റിയിൽ മൂന്ന് പേരാണുള്ളത്.

കേന്ദ്രസർക്കാർ നാമനിർദേശം ചെയ്യുന്ന രണ്ട് പ്രമുഖ വിദഗ്ധർ.
ഉന്നതവിദ്യാഭ്യാസ വകുപ്പിലെ കേന്ദ്ര സെക്രട്ടറിയോ അദ്ദേഹത്തിന്റെ പ്രതിനിധിയോ.

അതായത്, നിയമനത്തിനുള്ള പേരുകൾ കണ്ടെത്തുന്ന സമിതിയുടെ രൂപീകരണത്തിലും കേന്ദ്രസർക്കാരിനാണ് നിർണായക സ്വാധീനം.

മറ്റ് അംഗങ്ങളുടെ നിയമനവും രാഷ്ട്രപതിക്ക്, പക്ഷേ ശുപാർശ കേന്ദ്രത്തിൽ നിന്ന്

കമ്മിഷനിലെയും കൗൺസിലുകളിലെയും എക്സോഫീഷ്യോ അംഗങ്ങളെയും മെമ്പർ സെക്രട്ടറിമാരെയും ഒഴികെയുള്ള മറ്റ് അംഗങ്ങളെയും രാഷ്ട്രപതിയാണ് നിയമിക്കുക. എന്നാൽ ഇവരുടെ പേരുകളും കേന്ദ്രസർക്കാരിന്റെ ശുപാർശയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിലായിരിക്കും.

മെമ്പർ സെക്രട്ടറിമാരെ നേരിട്ട് നിയമിക്കുന്നത് കേന്ദ്രസർക്കാർ

ഭരണപരമായി ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട ഉദ്യോഗസ്ഥരാണ് മെമ്പർ സെക്രട്ടറിമാർ.

ബിൽ പ്രകാരം,

കമ്മിഷന്റെ മെമ്പർ സെക്രട്ടറിയെ കേന്ദ്രസർക്കാർ നേരിട്ട് നിയമിക്കും.
മൂന്ന് കൗൺസിലുകളുടെയും മെമ്പർ സെക്രട്ടറിമാരെയും കേന്ദ്രസർക്കാർ തന്നെയാണ് നിയമിക്കുക.

ഇവർ കേന്ദ്രസർക്കാരിലെ സെക്രട്ടറി അല്ലെങ്കിൽ ജോയിന്റ് സെക്രട്ടറി റാങ്കിലുള്ള ഉദ്യോഗസ്ഥരായിരിക്കണമെന്നാണ് വ്യവസ്ഥ.

സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് പരിമിത പ്രാതിനിധ്യം മാത്രം

ബിൽ സംസ്ഥാനങ്ങളെ പൂർണമായും ഒഴിവാക്കുന്നില്ല.

എന്നാൽ അവരുടെ പങ്ക് വളരെ പരിമിതമാണ്.

നിയന്ത്രണ കൗൺസിലിലും അക്കാദമിക് നിലവാര കൗൺസിലിലും സംസ്ഥാനങ്ങളുടെയും കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളുടെയും ഒരു പ്രതിനിധിക്ക് മാത്രമാണ് ഭ്രമണരീതിയിൽ അംഗത്വം നൽകുന്നത്. ഈ പ്രതിനിധിയെയും നിശ്ചയിക്കുന്ന രീതി തീരുമാനിക്കുന്നത് കേന്ദ്രസർക്കാരാണ്.

പുറത്താക്കാനുള്ള അധികാരവും കേന്ദ്രത്തിന്റെ കൈയിൽ

നിയമനാധികാരം മാത്രമല്ല, പുറത്താക്കാനുള്ള അധികാരവും പ്രധാനമായും കേന്ദ്രത്തിനാണ്.

ചെയർപേഴ്സനെയോ കൗൺസിൽ പ്രസിഡന്റുമാരെയോ മുഴുവൻ സമയ അംഗങ്ങളെയോ കേന്ദ്രസർക്കാരിന്റെ ശുപാർശ പ്രകാരം രാഷ്ട്രപതിക്ക് നീക്കം ചെയ്യാം.

ഒഴിവ് വന്നാലും പുതിയ നിയമനം നടത്തുന്നതും കേന്ദ്രസർക്കാരാണ്.

കമ്മിഷൻ തന്നെ പിരിച്ചുവിടാനുള്ള അധികാരവും

ബില്ലിലെ ഏറ്റവും ശക്തമായ വ്യവസ്ഥകളിലൊന്നാണ് ഇത്.

കമ്മിഷനോ ഏതെങ്കിലും കൗൺസിലോ ചുമതലകൾ നിർവഹിക്കുന്നില്ലെന്ന് കേന്ദ്രസർക്കാർ വിലയിരുത്തിയാൽ, രാഷ്ട്രപതിയുടെ മുൻകൂർ അനുമതിയോടെ ആറുമാസം വരെ കമ്മിഷനെയോ കൗൺസിലുകളെയോ അസാധുവാക്കി മാറ്റാൻ കേന്ദ്രസർക്കാരിന് അധികാരമുണ്ട്. ആ കാലയളവിൽ എല്ലാ അധികാരങ്ങളും കേന്ദ്രസർക്കാരോ അതു നിയോഗിക്കുന്ന വ്യക്തികളോ വിനിയോഗിക്കും.

വിവാദത്തിന്റെ കേന്ദ്രം ഇതുതന്നെ

ബിൽ ഒരു പുതിയ ഉന്നതവിദ്യാഭ്യാസ നിയന്ത്രണ സംവിധാനം സൃഷ്ടിക്കുന്നതിനൊപ്പം നിയമനവും ഭരണനിയന്ത്രണവും കേന്ദ്രസർക്കാരിലേക്ക് കൂടുതൽ കേന്ദ്രീകരിക്കുകയാണോ എന്ന ചോദ്യവും ഉയർത്തുന്നു.

അനുകൂലിക്കുന്നവർ പറയുന്നത്, രാജ്യത്തുടനീളം ഏകീകൃതവും ഉത്തരവാദിത്തമുള്ളതുമായ സംവിധാനം ഉണ്ടാകുമെന്നാണ്.

വിമർശകർ ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നത് മറ്റൊന്നാണ്. സർവകലാശാലകളുടെ സ്വയംഭരണത്തിലും ഫെഡറൽ സംവിധാനത്തിലും ഇത് എത്രമാത്രം പ്രതിഫലിക്കുമെന്ന ചർച്ച ഇനി പാർലമെന്റിലും അക്കാദമിക് സമൂഹത്തിലും കൂടുതൽ ശക്തമാകാനാണ് സാധ്യത.

ഒറ്റനോട്ടത്തിൽ നിയമനാധികാരം

ബില്ലിലെ വ്യവസ്ഥകൾ കേന്ദ്രസർക്കാർ പുന പരിശോധിക്കുമോ എന്ന് വ്യക്തമല്ല.പക്ഷേ അതേപ്പറ്റി വിമർശനവും ആക്ഷേപങ്ങളും ദേശീയ രാഷ്ട്രീയ രംഗത്ത് സജീവമായി കഴിഞ്ഞു.ആന്ധ്രപ്രദേശിൽ ചന്ദ്രബാബു നായിഡുവിന്റെ സർക്കാരിനെ ബിജെപിയിൽ നിന്ന് അകറ്റുവാൻ ലക്ഷ്യമിട്ടുകൊണ്ട് കോൺഗ്രസ് രംഗത്ത് എത്തിയിട്ടുണ്ട്.സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ ഇതു സംബന്ധിച്ച അധികാരം കവർന്നെടുക്കുന്ന ബില്ലിനെതിരെ എന്താണ് സമീപനം എന്ന് ചോദ്യം മാത്രമല്ല ഈ നിയമത്തെ പ്രതിരോധിക്കുവാൻ ചന്ദ്രബാബു നായിഡു രംഗത്ത് വരണം എന്നാണ് കോൺഗ്രസ് ആവശ്യപ്പെടുന്നത്.അതിലെ സൂചനകൾ വ്യക്തമാണ്.ബിജെപിയെ പിന്തുണയ്ക്കുന്ന പാർട്ടിയാണ് തെലുങ്കുദേശം.ബില്ലിനെതിരെ തെലുങ്ക് ദേശത്തെ തന്നെ രംഗത്തിറക്കുവാൻ ആണ് കോൺഗ്രസ് ശ്രമിക്കുന്നത്.ബിജെപിയുടെ സംസ്ഥാന നേതൃത്വവും ചില സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ ആശങ്കകൾ പ്രകടിപ്പിച്ചു തുടങ്ങിയിട്ടുണ്ട്.അതും വ്യവസ്ഥകളിൽ ഭേദഗതി കൊണ്ടുവരാതെ മുന്നോട്ടു പോകുവാൻ കഴിയുകയില്ല എന്ന സാഹചര്യം സൃഷ്ടിക്കുകയാണ്.