തിരുവനന്തപുരം, 2026 ഒക്ടോബർ 18
സംസ്ഥാനത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനസൗകര്യ വികസനത്തിന് പണം കണ്ടെത്താൻ രൂപപ്പെടുത്തിയ കിഫ്ബിയുടെ കടമെടുപ്പ് ഇപ്പോൾ കേരളത്തിന്റെ ധനസ്ഥിതിയെച്ചൊല്ലിയുള്ള വലിയ തർക്കമായി മാറിയിരിക്കുകയാണ്. മുൻ ധനമന്ത്രി കെ. എൻ. ബാലഗോപാൽ തന്നെ കടമെടുപ്പ് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക നിലയെ ബാധിക്കുമെന്ന് ആശങ്ക അറിയിച്ചിരുന്നുവെന്നും, അന്നത്തെ മുഖ്യമന്ത്രി പിണറായി വിജയന്റെ നിർദേശപ്രകാരം ആ ആശങ്കകൾ മറികടന്ന് സർക്കാർ മുന്നോട്ടുപോയെന്നുമാണ് പുറത്തുവന്ന ഫയലുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വിവരം. കിഫ്ബിയുടെ പ്രവർത്തനം പുനഃപരിശോധിച്ച വിദഗ്ധസമിതിയുടെ കണ്ടെത്തലുകളും ഈ വിവാദത്തിന് പുതിയ പ്രാധാന്യം നൽകുന്നു.
ധനമന്ത്രിയുടെ ആശങ്ക ഫയലിൽ
കിഫ്ബി കടമെടുപ്പ് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ധനസ്ഥിതിയെ ബാധിക്കാമെന്ന ബാലഗോപാലിന്റെ നിരീക്ഷണം ബന്ധപ്പെട്ട ഫയലിൽ രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ടെന്നാണ് പുറത്തുവന്ന വിവരം. എന്നാൽ കടമെടുപ്പുമായി മുന്നോട്ടുപോകാനുള്ള തീരുമാനം അന്നത്തെ മുഖ്യമന്ത്രി പിണറായി വിജയന്റെ നിർദേശപ്രകാരമായിരുന്നുവെന്നാണ് റിപ്പോർട്ട്. ഈ രേഖകൾ ഉയർത്തുന്ന പ്രധാന ചോദ്യം, ധനകാര്യ വകുപ്പിന്റെ ആശങ്കകൾ പരിഗണിച്ചിരുന്നോ, പരിഗണിച്ചിട്ടും എന്തുകൊണ്ടാണ് അതേ നയവുമായി മുന്നോട്ടുപോയത് എന്നതാണ്.
കിഫ്ബിയുടെ മാതൃകയ്ക്ക് എന്താണ് സംഭവിച്ചത്?
റോഡുകൾ, പാലങ്ങൾ, സ്കൂളുകൾ, ആശുപത്രികൾ തുടങ്ങിയ അടിസ്ഥാനസൗകര്യ പദ്ധതികൾക്ക് ബജറ്റിന് പുറത്തുനിന്ന് പണം കണ്ടെത്തുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെയാണ് കേരള അടിസ്ഥാനസൗകര്യ നിക്ഷേപനിധി ബോർഡ് രൂപീകരിച്ചത്. എന്നാൽ കേന്ദ്രസർക്കാർ കിഫ്ബിയുടെ കടമെടുപ്പും സംസ്ഥാനത്തിന്റെ കടമെടുപ്പിന്റെ പരിധിയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിത്തുടങ്ങിയതോടെ, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ വായ്പാ ശേഷിക്ക് അതിന്റെ ആഘാതമുണ്ടായെന്നാണ് പുതിയ വിദഗ്ധസമിതിയുടെ വിലയിരുത്തൽ.
സുധ പിള്ള അധ്യക്ഷയായ അഞ്ചംഗ സമിതി കിഫ്ബി നിലവിലെ രീതിയിൽ തുടരേണ്ടതില്ലെന്നും വിപണിയിൽനിന്നുള്ള പുതിയ കടമെടുപ്പും പുതിയ പദ്ധതികൾക്ക് ധനസഹായം നൽകുന്നതും നിർത്തണമെന്നും ശുപാർശ ചെയ്തിട്ടുണ്ട്. കിഫ്ബിയുടെ നിലവിലുള്ള പദ്ധതികൾ ബന്ധപ്പെട്ട സർക്കാർ വകുപ്പുകൾ ഏറ്റെടുത്ത് അടുത്ത അഞ്ചുവർഷത്തിനിടെ ബജറ്റ് വിഹിതത്തിലൂടെ പൂർത്തിയാക്കണമെന്നും സമിതി നിർദേശിച്ചു.
കണക്കുകൾ ഉയർത്തുന്ന സാമ്പത്തിക ചോദ്യങ്ങൾ
സമിതിയുടെ കണക്കുപ്രകാരം, കിഫ്ബിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് സംസ്ഥാനത്തിന് ഉണ്ടായ മൊത്തം സാമ്പത്തിക ബാധ്യതയുടെ അളവ് 61,678 കോടി രൂപയിലധികമാണ്. ഇതിൽ കിഫ്ബിക്ക് കൈമാറിയ നികുതിവിഹിതവും സെസ്സും, കിഫ്ബിയുടെ കടമെടുപ്പ് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ വായ്പാ പരിധിയിൽ വരുത്തിയ കുറവും, 2025-26 സാമ്പത്തികവർഷത്തിലെ കടമെടുപ്പും ഉൾപ്പെടുന്നു. അതേസമയം, കിഫ്ബി പദ്ധതികൾക്കായി ചെലവഴിച്ച തുകയും കൈവശമുള്ള പണവും ചേർത്താൽ 48,574 കോടി രൂപയിലധികമാണ്. സർക്കാർ നേരിട്ട് പദ്ധതികൾക്ക് പണം നൽകിയിരുന്നെങ്കിൽ 13,103 കോടി രൂപയിലധികം അധികമായി നിക്ഷേപിക്കാമായിരുന്നുവെന്നാണ് സമിതിയുടെ വിലയിരുത്തൽ.
2021-22 മുതൽ 2024-25 വരെയുള്ള കാലയളവിൽ സർക്കാർ കിഫ്ബിക്ക് കൈമാറിയ 11,869 കോടി രൂപ, അതേ കാലയളവിലെ കിഫ്ബിയുടെ വായ്പാ തിരിച്ചടവിന്റെ 99.4 ശതമാനത്തോളം വരുമെന്നും റിപ്പോർട്ട് ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു. അതായത്, കിഫ്ബി സ്വന്തം വരുമാനംകൊണ്ട് കടം തിരിച്ചടയ്ക്കുമെന്ന പ്രതീക്ഷയ്ക്ക് പകരം സർക്കാർ പണത്തെ ആശ്രയിക്കേണ്ടിവന്നുവെന്നതാണ് സമിതിയുടെ പ്രധാന വിമർശനം.
പദ്ധതികൾ പൂർത്തിയാക്കണം, കണക്കുകളും പരിശോധിക്കണം
കിഫ്ബിയുടെ ഭാവിയെക്കുറിച്ചുള്ള ശുപാർശകൾക്കൊപ്പം, 2017 മുതലുള്ള പത്തുവർഷത്തെ പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ കംപ്ട്രോളർ ആൻഡ് ഓഡിറ്റർ ജനറലിന്റെ സമഗ്ര പരിശോധനയും സമിതി ആവശ്യപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്. നിലവിലുള്ള വായ്പകളും പദ്ധതികളും പൂർത്തിയാക്കാനുള്ള ബാധ്യത 70,415 കോടി രൂപയിലധികമാകുമെന്നും തിരിച്ചടവുകൾ 2041-42 വരെ നീളുമെന്നും റിപ്പോർട്ട് കണക്കാക്കുന്നു. ഭൂമി ഏറ്റെടുക്കാനുള്ള ചെലവ് ഇതിൽ ഉൾപ്പെട്ടിട്ടില്ല.
കിഫ്ബിയുടെ കടമെടുപ്പ് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ വികസനത്തിന് എത്രത്തോളം സഹായിച്ചു, അതിന് എത്ര അധിക സാമ്പത്തിക ചെലവുണ്ടായി, തീരുമാനങ്ങളെടുക്കുമ്പോൾ ധനകാര്യ വകുപ്പിന്റെ മുന്നറിയിപ്പുകൾ എങ്ങനെ പരിഗണിച്ചു എന്നിവ ഇനി പ്രധാന ചോദ്യങ്ങളാകും. കടമെടുപ്പ് സംബന്ധിച്ച ഫയലിൽ രേഖപ്പെടുത്തിയ ആശങ്കകളും വിദഗ്ധസമിതിയുടെ കണ്ടെത്തലുകളും ചേർന്നതോടെ, കിഫ്ബിയുടെ നയപരമായ തീരുമാനങ്ങൾ മാത്രമല്ല, അവയുടെ ഉത്തരവാദിത്തവും പരിശോധനയ്ക്ക് വിധേയമാകുകയാണ്.
Sources
- Government of Kerala, Sudha Pillai Committee Report on KIIFB
- Comptroller and Auditor General of India, Kerala State Finance Audit Reports
- Kerala Legislative Assembly proceedings and official committee report
