തിരുവനന്തപുരം, 2026 ഒക്ടോബർ 29 –

വ്യവസായ പദ്ധതികൾക്കുള്ള അനുമതികൾ വേഗത്തിലാക്കാൻ ലക്ഷ്യമിട്ട സരൾ കേരളം ബിൽ പ്രതിപക്ഷത്തിന്റെ ശക്തമായ എതിർപ്പിനിടെ നിയമസഭ പാസാക്കി. വ്യവസായങ്ങൾക്ക് അനുമതി നൽകുന്ന നടപടികൾ ലളിതമാക്കുന്നതാണ് ബില്ലിന്റെ പ്രധാന ലക്ഷ്യം. എന്നാൽ നെൽവയലുകൾ, തണ്ണീർത്തടങ്ങൾ, തദ്ദേശസ്ഥാപനങ്ങളുടെ അധികാരം എന്നിവയുടെ സംരക്ഷണത്തെക്കുറിച്ച് മതിയായ ഉറപ്പുകളില്ലെന്നായിരുന്നു വിമർശനം. ഭരണപക്ഷത്തെ ജി. സുധാകരനും ബില്ലിനെതിരെ രംഗത്തെത്തിയതോടെ സഭയിലെ ചർച്ച രൂക്ഷമായി. പ്രതിഷേധിച്ച് പ്രതിപക്ഷം സഭയിൽനിന്ന് ഇറങ്ങിപ്പോയി.

എന്താണ് സരൾ ബിൽ?

വ്യവസായം തുടങ്ങാൻ വിവിധ സർക്കാർ വകുപ്പുകളിൽനിന്ന് പ്രത്യേകം അനുമതികൾ തേടേണ്ടിവരുന്നതും നടപടികൾ നീണ്ടുപോകുന്നതും ഒഴിവാക്കുകയാണ് ബില്ലിന്റെ ലക്ഷ്യം. ഇതിനായി ഒരൊറ്റ അപേക്ഷ, ഏകീകൃത അനുമതി സംവിധാനം, സമയബന്ധിതമായ പരിശോധന എന്നിവ ഉൾക്കൊള്ളുന്ന സംവിധാനമാണ് വിഭാവനം ചെയ്യുന്നത്.

സർക്കാരിന്റെ വിശദീകരണമനുസരിച്ച്, 25 കോടി രൂപയ്ക്കു മുകളിൽ നിക്ഷേപമുള്ള പദ്ധതികളെയാണ് പുതിയ സംവിധാനത്തിന്റെ പ്രധാന പരിധിയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തുന്നത്. 25 കോടി മുതൽ 50 കോടി രൂപ വരെയുള്ള പദ്ധതികൾ ജില്ലാതല സമിതിയും 50 കോടി രൂപയ്ക്കു മുകളിലുള്ള പദ്ധതികൾ സംസ്ഥാനതല സമിതിയും പരിഗണിക്കും. നിശ്ചിത സമയത്തിനുള്ളിൽ വകുപ്പുകളുടെ പരിശോധന പൂർത്തിയാക്കി അനുമതി നൽകുകയാണ് ലക്ഷ്യം. വകുപ്പുകൾക്കിടയിലെ ഏകോപനവും ഏകീകൃത അനുമതി രേഖയും ഇതിന്റെ ഭാഗമാണ്.

അനുമതികൾ വേഗത്തിലാക്കുമ്പോൾ പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണം എങ്ങനെ?

ബില്ലിനെതിരായ പ്രധാന വിമർശനം ഇവിടെയാണ്. വ്യവസായ അനുമതികൾ വേഗത്തിലാക്കുന്ന നടപടികൾ നിലവിലുള്ള നെൽവയൽ-തണ്ണീർത്തട സംരക്ഷണ സംവിധാനത്തെ ദുർബലപ്പെടുത്തുമോ എന്നാണ് എതിർപ്പുയർന്നത്.

നെൽവയലുകൾ നികത്തുന്നതും തണ്ണീർത്തടങ്ങൾ നശിപ്പിക്കുന്നതും തടയാൻ ബില്ലിൽ വ്യക്തമായ സംരക്ഷണ വ്യവസ്ഥകൾ വേണമെന്ന് അമ്പലപ്പുഴ എം.എൽ.എ. ജി. സുധാകരൻ ആവശ്യപ്പെട്ടു. തോടുകൾ, കായലുകൾ, കൃഷിഭൂമി, ഭൂഗർഭജലം, വനമേഖല എന്നിവയുടെ സംരക്ഷണവും ഉറപ്പാക്കണം. മന്ത്രിമാർ വാക്കാൽ ഉറപ്പുനൽകിയാൽ മാത്രം പോരെന്നും സംരക്ഷണ വ്യവസ്ഥകൾ നിയമത്തിൽത്തന്നെ എഴുതിച്ചേർക്കണമെന്നുമായിരുന്നു അദ്ദേഹത്തിന്റെ നിലപാട്.

കുട്ടനാട്ടിൽ നെൽവയൽ സംരക്ഷണത്തിനായി പ്രവർത്തിച്ചിട്ടുള്ള തനിക്ക് ഈ വിഷയത്തിന്റെ ഗൗരവം അറിയാമെന്നും ബിൽ സംസ്ഥാനത്തിന് ഭാവിയിൽ വലിയ ബാധ്യതയാകാമെന്നും സുധാകരൻ മുന്നറിയിപ്പ് നൽകി.  സരൾ ബില്ലിനെ അദ്ദേഹം ‘കരാള ബിൽ’ എന്നാണ് വിശേഷിപ്പിച്ചത്.

മന്ത്രിയുടെ മറുപടി: കളക്ടർക്ക് അധികാരമുണ്ടാകും

വിമർശനങ്ങൾക്ക് മറുപടിയായി വ്യവസായമന്ത്രി പരിസ്ഥിതിക്ക് ദോഷമുണ്ടാക്കുന്ന രീതിയിൽ അനുമതി നൽകില്ലെന്ന് വ്യക്തമാക്കി. നെൽവയലുകൾ നികത്തുന്നത് തടയാൻ ജില്ലാ കളക്ടർക്ക് അധികാരമുണ്ടാകുമെന്നും പ്രകൃതിസംരക്ഷണം പരിഗണിച്ചായിരിക്കും തീരുമാനങ്ങളെന്നും അദ്ദേഹം വിശദീകരിച്ചു.

എന്നാൽ സംരക്ഷണം ഉറപ്പാക്കുമെന്ന വാക്കാലുള്ള ഉറപ്പിനേക്കാൾ വ്യക്തമായ നിയമവ്യവസ്ഥയാണ് ആവശ്യമെന്നായിരുന്നു സുധാകരന്റെ മറുപടി. ബില്ലിലെ സംരക്ഷണ സംവിധാനങ്ങൾ എത്രത്തോളം ഫലപ്രദമാകുമെന്നതാണ് ഈ തർക്കത്തിന്റെ കാതൽ.

അനുമതി നൽകുന്നത് ആരായിരിക്കും?

ബില്ലിനെക്കുറിച്ചുള്ള ചർച്ചയിൽ അനുമതി നൽകുന്ന സമിതികളുടെ അധികാരവും പ്രധാന വിഷയമായി ഉയർന്നു. നിലവിലുള്ള ത്രിതല സമിതികൾക്ക് തീരുമാനമെടുക്കുന്നതിൽ എന്ത് പങ്കുണ്ടാകുമെന്ന ചോദ്യം സ്പീക്കർ തിരുവഞ്ചൂർ രാധാകൃഷ്ണനും ഉന്നയിച്ചു.

പ്രതിപക്ഷത്തിന്റെ വിമർശനമനുസരിച്ച്, പ്രാദേശിക നിരീക്ഷണ സമിതികൾക്കും കൃഷി, റവന്യൂ ഉദ്യോഗസ്ഥർക്കും നിലവിലുള്ള സംവിധാനത്തിൽ ലഭിക്കുന്ന ചില അധികാരങ്ങൾ പുതിയ ഉദ്യോഗസ്ഥ സമിതികളിലേക്ക് മാറാം. ബന്ധപ്പെട്ട അധികാരികൾക്ക് എതിർപ്പ് അറിയിക്കാൻ പരിമിതമായ സമയമേ ലഭിക്കൂവെന്നും നിശ്ചിത സമയത്തിനുള്ളിൽ എതിർപ്പ് ഉയർന്നില്ലെങ്കിൽ തുടർനടപടികൾക്ക് വഴിയൊരുങ്ങുമെന്നും പ്രതിപക്ഷം ചൂണ്ടിക്കാട്ടി.

ഇത് തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ അധികാരം കുറയ്ക്കുകയും നെൽവയൽ സംരക്ഷണ നടപടികളെ ബാധിക്കുകയും ചെയ്യുമെന്നാണ് എതിർപ്പ്. അതേസമയം, വകുപ്പുകളുടെ അധികാരം കവർന്നെടുക്കുകയല്ല, അവയുടെ പരിശോധനയ്ക്ക് സമയപരിധി നിശ്ചയിക്കുകയാണ് ലക്ഷ്യമെന്ന് സർക്കാർ ഭാഗം വ്യക്തമാക്കുന്നു.

ഭരണപക്ഷത്തും ഭിന്നത

ജി. സുധാകരന്റെ വിമർശനം പ്രതിപക്ഷം മാത്രമുയർത്തിയ ആശങ്കയായിരുന്നില്ല. ഭരണപക്ഷത്തുനിന്നുതന്നെ ബില്ലിന്റെ പ്രത്യാഘാതങ്ങളെക്കുറിച്ച് ചോദ്യങ്ങളുയർന്നു. ബില്ലിനെതിരായ സുധാകരന്റെ ഭേദഗതി നിർദേശത്തെക്കുറിച്ചുള്ള ചർച്ചയിൽ ഭരണപക്ഷത്തെ ചില അംഗങ്ങളും പിന്തുണ പ്രകടിപ്പിച്ചതായി റിപ്പോർട്ടുകളുണ്ട്.

സുധാകരൻ ആവർത്തിച്ച് ആശങ്ക പ്രകടിപ്പിച്ചപ്പോൾ, രാവിലെ പുറക്കാട് പാടശേഖരം നികത്തി എയിംസ് സ്ഥാപിക്കണമെന്ന ആവശ്യം ഉന്നയിച്ചിരുന്നുവെന്ന് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി മുഖ്യമന്ത്രി വി.ഡി. സതീശൻ പരിഹാസത്തോടെ പ്രതികരിച്ചതായും റിപ്പോർട്ടുണ്ട്. പാടശേഖരം നികത്തി വികസനപദ്ധതികൾ നടപ്പാക്കില്ലെന്നായിരുന്നു മുഖ്യമന്ത്രിയുടെ നിലപാട്.

കഴിഞ്ഞ പത്തുവർഷത്തെ വ്യവസായ വികസനത്തെക്കുറിച്ചും പൊതുമേഖലാ സ്ഥാപനങ്ങൾ പൂട്ടിയതിനെക്കുറിച്ചും സഭയിൽ വാദപ്രതിവാദങ്ങളുണ്ടായി. പഞ്ചായത്തിലെ ഒരു ഉദ്യോഗസ്ഥന് പോലും സംരംഭം തുടങ്ങാൻ വരുന്നയാളെ തടയാൻ കഴിയുന്ന സാഹചര്യം മാറണമെന്നും വ്യവസായാനുമതികളിലെ കാലതാമസം ഒഴിവാക്കണമെന്നും ഭരണപക്ഷം വാദിച്ചു.

പ്രതിപക്ഷത്തിന്റെ എതിർപ്പ്: അധികാരവികേന്ദ്രീകരണം ദുർബലമാകുമോ?

സുധാകരനുമായി അഭിപ്രായവ്യത്യാസങ്ങളുണ്ടെങ്കിലും അദ്ദേഹം ഉന്നയിച്ച പരിസ്ഥിതി ആശങ്കകളോട് യോജിക്കുന്നതായി പ്രതിപക്ഷ നേതാവ് പിണറായി വിജയൻ വ്യക്തമാക്കി. തണ്ണീർത്തട നിയമവും നെൽവയൽ സംരക്ഷണവും നിലനിർത്തണം. തദ്ദേശസ്ഥാപനങ്ങളുടെ അധികാരം ഉദ്യോഗസ്ഥ സമിതികളിലേക്ക് മാറ്റുന്നത് അധികാരവികേന്ദ്രീകരണത്തെ ബാധിക്കുമെന്നും പുതിയ സംവിധാനം വൻകിട നിക്ഷേപകർക്ക് അനുകൂലമായി മാറാമെന്നും അദ്ദേഹം ആരോപിച്ചു.

നിലവിലുള്ള ഏകജാലക സംവിധാനത്തിലൂടെ തന്നെ വ്യവസായങ്ങൾക്ക് വേഗത്തിൽ അനുമതി നൽകാൻ കഴിയുമ്പോൾ പുതിയ ബിൽ എന്തിനാണെന്ന ചോദ്യവും പ്രതിപക്ഷം ഉന്നയിച്ചു. ബിൽ പരിസ്ഥിതിക്കും സാധാരണ ജനങ്ങളുടെ അവകാശങ്ങൾക്കും ദോഷകരമാകുമെന്ന നിലപാടിൽ ഉറച്ചുനിന്ന പ്രതിപക്ഷം പ്രതിഷേധിച്ച് സഭ വിട്ടിറങ്ങി.

ബിൽ പാസായി; ഇനി നിർണായകം നടപ്പാക്കൽ

നിരവധി ഭേദഗതി നിർദേശങ്ങൾ ഉയർന്നെങ്കിലും അവയിൽ ഏതാനും മാത്രമാണ് അംഗീകരിക്കപ്പെട്ടത്. ഒടുവിൽ പ്രതിപക്ഷത്തിന്റെ പ്രതിഷേധത്തിനിടെ ബിൽ ഭൂരിപക്ഷത്തോടെ പാസാക്കി. വ്യവസായ അനുമതികളിലെ കാലതാമസം കുറയ്ക്കാൻ പുതിയ സംവിധാനം സഹായിക്കുമോ എന്നതും, അതേസമയം നെൽവയലുകളും തണ്ണീർത്തടങ്ങളും തദ്ദേശസ്ഥാപനങ്ങളുടെ അധികാരങ്ങളും സംരക്ഷിക്കപ്പെടുമോ എന്നതും ഇനി നിർണായകമാണ്.

സരൾ ബില്ലിന്റെ പ്രഖ്യാപിത ലക്ഷ്യം വ്യവസായ നടപടികൾ ലളിതമാക്കലാണ്. എന്നാൽ അതിന്റെ വിജയമളക്കേണ്ടത് അനുമതികൾ എത്ര വേഗത്തിൽ ലഭിക്കുന്നു എന്നതുകൊണ്ട് മാത്രം അല്ല; നിയമപരമായ സംരക്ഷണങ്ങൾ നിലനിർത്തിക്കൊണ്ട് വികസനം സാധ്യമാകുന്നുണ്ടോ എന്നതുകൊണ്ടുകൂടിയാണ്.